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濟源生態環境局組織收聽收看全省生態環境保護工作大會

來源:      日期: 2022-02-06 打印頁面

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  128日,省生態環境廳召開2022年全省生態環境保護工作會議,深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境保護的決策部署和工作要求,傳達學習省領導對生態環境保護工作的批示精神,系統總結2021年全省生態環境保護工作,分析當前面臨的主要形勢任務,安排部署2022年重點工作。廳黨組書記、廳長王仲田出席會議并講話,廳黨組成員、副廳長楊繼成主持。?

  濟源生態環境局班子成員成鋮、王波、盧強、李真理、趙宗生、李海建、晁海燕,以及局機關各科室、各二級機構負責人在濟源分會場收聽收看視頻會。?

  會議指出,2021年,習近平總書記在出席重大會議、活動和考察時,就生態文明建設和生態環境保護發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示。習近平總書記的系列重要講話和重要指示,進一步豐富和拓展了習近平生態文明思想的內涵,為生態環境保護工作明確了方向、提供了遵循、注入了強大動力。省委、省政府高度重視生態環境保護工作,對2021年全省生態環境保護工作成效給予了充分肯定和高度評價,對2022年工作提出了殷切希望和具體要求。全省生態環境系統要認真學習貫徹習近平總書記關于生態環境保護的重要講話重要指示精神,深入落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排,進一步提高政治站位,統一思想認識,錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”,努力推動黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署落地見效。?

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  會議認為,過去的一年,是極不平凡的一年。省第十一次黨代會以前瞻30年的眼光,提出“兩個確保”奮斗目標,作出實施“十大戰略”重大部署,繪就了現代化河南建設的宏偉藍圖。一年來,在省委、省政府的堅強領導下,在生態環境部的指導支持下,全省生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南時的重要講話精神,堅持精準、科學、依法治污,扎實推進污染防治攻堅,大力推動綠色低碳發展,加快建設生態強省,生態環境質量持續改善,圓滿完成了大氣、水、土壤等污染防治攻堅年度目標任務,實現了“十四五”起步之年良好開局。大氣質量明顯改善,全年優良天數達256天,超額完成國家目標30天。實現7項空氣污染物指標全部下降,綜合指數同比下降8.8 %,達到實施新監測標準以來的最好水平,空氣質量二級達標縣數量增至15個,鄭州市穩定退出后二十名。水環境持續向好,黃河干流出省境斷面穩定在Ⅱ類水質;城市集中式飲用水水源地水質達標率100%;南水北調中線工程水源地丹江口水庫陶岔取水口及總干渠河南出境水質持續穩定保持在Ⅱ類及以上標準。土壤環境保持總體穩定,農用地土壤環境保持良好,全省受污染耕地和污染地塊安全利用率均為100%。超額完成主要污染物總量減排目標任務。?

  一、堅持精準、科學、依法治污,藍天、碧水、凈土保衛戰深入推進。?

  持續深化大氣污染防治,加快推動結構調整,加快工業深度治理,深化夏季臭氧污染治理,強化移動源污染管控,加強面源污染管控,實施重點行業績效分級提升行動,有效應對重污染天氣,加強駐點幫扶和聯防聯控。扎實開展水污染防治,強化“三水統籌”,持續改善地表水環境質量。鶴壁淇河入選全國首批美麗河湖案例。強化飲用水水源地保護。完成全省鄉鎮級飲用水水源保護區(或范圍)劃定,推動環境問題動態清零。加強涉疫污水安全監管。聚焦新冠肺炎定點診療醫院、集中隔離點和相關城鎮污水處理廠,加強監測監控和信息調度,完善應急處置預案,加強技術指導,有效保障了涉疫污水穩定達標排放。深入推進土壤污染防治。加強源頭管控。開展涉鎘等重金屬企業排查整治,依法對疑似污染地塊、污染地塊、重點監管單位落實監管措施。強化農業農村污染治理。全省農村生活污水治理率提升至33.4%。推廣“南樂經驗”,加強農業面源污染治理監管指導。?

  二、堅持“重在保護、要在治理”,黃河流域生態保護治理扎實開展。?

  完善政策標準,深化綜合治理,省際間黃河流域橫向生態補償工作走在全國前列。嚴格監管執法。持續開展黃河流域生態環境保護監督執法專項行動,對黃河干流、19條一級支流河道實施無人機巡檢,問題發現率由57.54%下降至4.11%,省轄黃河流域35個國控斷面水質全部達標。?

  三、加強源頭治理和應急處置,南水北調中線工程水質安全有效保障。?

  完善法規制度,加強規范化建設,加強專項監管執法。南陽市建設“空天地潛”四位一體的立體動態監測網,實行“河長+警長+檢察長”聯防聯控機制。在探索形成“一河一策一圖”南陽實踐經驗的基礎上,突出抓好環境突發事件應急應對工作,打造應急處置河南樣板。我省在今年17日召開的全國生態環境保護工作會議上作了典型發言,介紹了保障“一渠清水永續北送”的經驗做法。?

  四、堅持高位推動,生態環境保護督察執法工作扎實有效。?

  突出抓好中央生態環保督察反饋問題整改。建立“雙交辦”“雙核實”“三督辦”“五明確”整改工作推進機制,采取統籌協調、邊督邊改、分解落實、督查督辦、驗收銷號、追責問責、信息公開、長效監管8項舉措,對整改工作實行閉環管理。焦作市建立了“左右聯手、上下聯動、合力整改”的督辦機制。持續推進省級生態環保督察。全力推動歷次省級環保督察問題整改,啟動了省委生態環境保護例行督察,充分發揮了省級督察的“利劍”作用。持續保持嚴打環境違法高壓態勢。加強與公檢法等部門執法聯動,嚴厲打擊危險廢物和自動監測數據弄虛作假等環境違法犯罪行為。?

  五、堅持綠色低碳發展,服務高質量發展的效能不斷提升。?

  積極推動碳達峰、碳中和。全省納入全國碳市場第一個履約周期發電企業(含自備電廠)115家,履約完成率為99%。深入推進“放管服效”改革。提前介入、跟蹤指導,主動對接支持重大項目建設,嚴控“兩高”項目盲目上馬。堅持“不見面審批”和“零跑腿”,行政服務大廳榮獲“省企業服務文明號”。深化“企業服務日”“萬人助萬企”及重要項目建設“三個一批”活動。組織全省生態環境系統開展“萬人助萬企”活動,實施25項惠企紓困政策。堅持每月5日省市縣生態環境部門統一開展“企業服務日”活動,全年指導幫助10432家企業解決3576個問題。持續開展綠色發展評價,分行業發布綠色發展排行榜,引導企業綠色發展。優化監管執法方式。制定生態環境執法正面清單,公布10項免罰清單,采取“互聯網+監管”和無人機巡查等監管模式,提高執法效能。建立行政指導責任制,幫助企業發現問題、解決問題。?

  六、加強生態保護,生態環境風險防范能力持續提升。?

  加強生態保護監管。全省新增“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地2個(林州市、鄧州市一二三產融合發展試驗區)、國家生態文明建設示范區3個(淅川縣、永城市、洛寧縣)、省級生態縣(市、區)4個(鶴壁淇濱區、信陽浉河區、宜陽縣、濮陽縣)。加強生物多樣性保護。強化生態環境風險防范。修訂《河南省突發環境事件應急預案》,常態化開展生態環境安全隱患排查整治,持續加強“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學品)環境監管,妥善處置突發環境事件。持續完善信訪投訴機制,注重發揮12369一號通作用,全年共受理12369環保熱線舉報63132件、信訪件345件。加強固體廢物污染防治。持續開展危險廢物排查整治行動,加強涉疫醫療廢物收集、轉運和安全處置,組織醫廢應急處置車支援涉疫醫院,確保涉疫廢物日產日清。嚴格輻射環境監管。成功舉辦華北6省輻射事故應急綜合演習。全省輻射環境連續11年零事故。?

  七、注重補短板強弱項,環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。?

  加快法規標準體系建設。修訂頒布《河南省土壤污染防治條例》《河南省大氣污染防治條例》。制定5項大氣污染防治標準、3項土壤污染防治標準、2項水污染防治標準、2項監測標準、1項綜合標準,我省制定的《農村黑臭水體治理技術規范》被國家推薦為中部六省統一執行的農村人居環境標準。漯河市制定機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例、黑臭水體污染防治條例。完善監測監控體系。實現對全省5876家排污單位8798個排放口在線監控,對32057家涉氣排污單位實施用電監管。將16.83萬個固定污染源納入排污管理范圍,核發排污許可證21167張。提升危廢處置能力,構筑涉疫醫廢處置“三道防線”。強化支撐保障。加大治污資金投入,爭取中央和省級專項資金,推進生態環境損害賠償,持續實施月度生態補償。加強新聞發布,全年組織召開新聞發布會12次,充分發揮廳官網和河南環境“雙微”等新媒體及傳統媒體作用,營造了全民治污的良好輿論氛圍。?

  八、堅持全面從嚴治黨,生態環保隊伍能力素質持續提升。?

  扎實開展黨史學習教育。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”,綜合運用“五種模式”,高標準開展黨史學習教育。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。加強干部隊伍建設。開展“能力建設年”活動,深化“一學三促”,舉辦“推進黃河流域生態保護建設生態強省”高級研修班、全省縣(市、區)領導干部生態環境保護專題培訓班,分領域、分專業開展培訓和大練兵。推動垂改后續工作,規范干部“雙重”管理,積極推動干部跨領域、跨層級雙向流動。持之以恒抓好黨風廉政建設。聚焦“四風”新表現,嚴格落實中央八項規定及其實施細則,持續精文減會規范督查,深入整治“一刀切”問題,嚴肅查處監測監控數據造假、環評造假等行為。駐廳紀檢組強化監督意識,深化運用監督執紀“四種形態”,有效發揮了“派”的權威和“駐”的優勢,為深入打好污染防治攻堅戰提供了堅強紀律保障。?

  會議強調,2022年,全省生態環境保護工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平生態文明思想,按照全國生態環境保護工作會議和省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會暨省委經濟工作會議、省政府工作報告的部署要求,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”,在堅持方向不變、力度不減的同時,更好統籌疫情防控、經濟社會發展、民生保障和生態環境保護,更加突出精準治污、科學治污、依法治污,圍繞“一條主線”、突出“兩個重點”、打好“三大保衛戰”、優化“四種工作方式”、做到“五個精準”,統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化,深入打好污染防治攻堅戰,以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活,促進經濟社會發展全面綠色轉型,加快建設生態強省,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。?

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  會議確定,2022年要抓好以下九大重點任務。?

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  1、有序推動綠色低碳轉型發展?

  聚焦減污降碳協同增效,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整優化,促進經濟社會發展全面綠色轉型。實施碳強度和碳排放總量“雙控”制度,以生態環境質量持續改善、二氧化碳達峰倒逼總量減排、源頭減排、結構減排。堅持“先立后破”,大力發展綠色低碳產業,堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。加快推動低碳試點建設,推動建設凈零碳排放示范工程,提高企業參與全國碳市場能力。?

  2、深入打好污染防治攻堅戰?

  深入打好藍天保衛戰。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染防治等標志性戰役,持之以恒抓好“七控”(控塵、控煤、控排、控車、控油、控燒、控煙花爆竹),加強細顆粒物和臭氧協同控制、氮氧化物和揮發性有機物協同減排、多污染物協同治理。深入推進碧水保衛戰。深入謀劃實施一批水源涵養、水污染治理、水生態保護修復項目,突出抓好飲用水源地保護和黑臭水體治理、農村農業污染治理等重點工作。“一河一策”推動金堤河、馬頰河、徒駭河、蟒河、白河、唐河、惠濟河、二道河、小蔣河、沱河、湯河、衛河、共產主義渠等污染較重河流綜合治理,持續改善水環境質量。深入開展凈土保衛戰。加強嚴格管控類耕地、安全利用類耕地、疑似污染地塊、污染地塊的監督管理,確保土壤生態環境安全。深化農村環境整治提升行動,完成1200個村莊和納入國家清單75條黑臭水體整治任務。加強地下水污染防治,支持鄭州地下水污染防治試驗區建設。加強農村農業面源污染治理,提升畜禽養殖業污染治理整體水平。積極創建“無廢城市”,鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、南陽、信陽、駐馬店、蘭考縣、汝南縣等13個市縣要盡快取得實質性進展。突出抓好生態環保督察反饋問題整改,聚焦深入打好污染防治攻堅戰、黃河流域生態保護和高質量發展、南水北調中線工程水質保護,開展省級生態環境保護例行督察和專項督察,推動中央和省委生態環保督察反饋問題整改落實落地。?

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  3、加強黃河流域生態保護治理?

  編制實施黃河流域生態環境保護規劃,統籌推進山水林田湖草沙一體化治理修復,推動生態保護走在黃河流域前列。持續加強監督執法,扎實開展“清廢行動”,深化自然保護區、飲用水源地、入河排污口、產業園區、“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學品)等問題排查整治。制定省轄黃河流域生態環境準入清單,推動黃河流域生態保護和高質量發展。?

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  4、確保“一泓清水永續北上”?

  加強源頭治理。推動南水北調中線工程核心水源區和總干渠兩側干渠生態生態保護和治理修復,推動保護區內774個沿線村莊污水治理。加強監管執法。持續開展南水北調中線工程水源地和總干渠沿線、飲用水水源地生態環境專項執法,堅決消除丹江口庫區及上游地區歷史遺留礦山污染問題隱患。嚴密防范風險。加快推進水源保護區勘界立標、監測點位、警示標志、視頻監控等規范化建設,加強監測預警、風險防控,提高風險防控及應急應對能力,鞏固提升水質安全保障水平。?

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  5、持續深化企業幫扶指導?

  堅持項目為王,深入開展“企業服務日”“萬人助萬企”、重大項目建設“三個一批”活動, “一企一策”解決企業訴求。深化“放管服效”改革,推進“三線一單”落地應用、投資項目承諾制、環評豁免改革,全面推行“互聯網+政務服務” 和“網上辦” “不見面”審批。優化環境執法監管方式,堅持分類施策、差異化管控,完善生態環境監督執法正面清單制度,推行不打擾執法模式,對符合環保治理要求的實施污染管控豁免,對A級企業、績效引領和省先進性企業實施自主減排,堅決防止“一刀切”。?

  6、切實維護生態環境安全?

  提升應急處置能力。指導推動全省四大流域各主要支流編制“一河一策一圖”應急處置方案,加強應急監測體系和能力建設,提升突發環境事件應急處置能力。完善應急處置機制。總結盧氏縣五里川河銻濃度異常應急處置經驗,健全重點風險源環境風險預警應急處置機制和跨部門跨區域聯防聯控機制,落實應急處置“五個第一時間”要求,確保突發環境事件得到及時妥善處置。加強重點領域環境風險防范。精準有效做好常態化疫情防控相關環保工作,確保醫療機構及設施環境監管和服務全覆蓋,醫療廢物、廢水及時收集轉運和處理處置全落實。強化輻射安全監管,確保輻射環境安全。持續提升環境信訪、輿情交辦和“12369”群眾舉報的辦理效率,穩步推進重復信訪治理和信訪積案化解。加強生態監管和示范創建。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。組織創建第六批國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和省級生態示范縣,推動生態環境持續改善。?

  7、持續提升環境治理現代化能力?

  深化生態文明體制改革,做好垂改“后半篇文章”,加快解決基層部門機制不順、經費短缺、能力不足等突出問題。健全環境經濟政策。完善生態保護補償制度,推動生態環境資金投入機制和排污權、碳排放權交易、生態環境損害賠償、環境信息依法披露、生態產品價值實現等制度改革。提高監管執法效能。加快構建以排污許可制為核心的固定污染源監管執法制度,加快提升生態環境綜合執法監管能力、智慧感知監測評估能力、生態環境科技支撐能力和生態環境治理智能化水平,強化生態環境行政執法與刑事司法銜接和執法聯動,嚴懲生態環境違法犯罪行為。?

  8、扎實開展能力作風建設年活動?

  認真落實全省“能力作風建設年”活動動員部署會議精神,堅持問題導向、目標導向、結果導向,立足“提升能力、鍛造作風、實干立身、爭先出彩”,緊扣“責任弱化,思想松懈;學習不夠,能力不足;不想擔當,不愿作為;缺乏創新,方法老套;拖拖拉拉,效率低下;紀律松弛,自由散漫;法紀淡漠,頂風違紀”等方面的突出問題,聚焦生態環保鐵軍隊伍建設,認真開展大調研、大學習、大研討、大培訓、大練兵、大比武活動,推動能力大提升、作風大轉變,提升政治能力、專業能力、改革創新能力、統籌發展和安全能力、群眾工作能力,為深入打好污染防治攻堅戰提供堅實保障。?

  9、持續推動全面從嚴治黨向縱深發展?

  堅持以黨的政治建設為統領,擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”,不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持嚴的主基調不動搖,持續開展好巡察工作和機關作風紀律檢查,運用好監督執紀“四種形態”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持正確的選人用人導向,更加注重在攻堅一線選拔任用優秀干部。完善正向激勵、容錯糾錯、干部關愛機制,讓奮戰在攻堅一線、兢兢業業、無私奉獻、業績突出的優秀干部有待遇、有身份、有盼頭、有勁頭。各級生態環境部門主要領導和班子成員都要關心關愛干部職工,幫助解決實際困難,減少后顧之憂,積極營造廣大黨員干部躬身入局、干事創業、奮勇爭先的濃厚氛圍。?

   
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